Регионы перейдут на новую модель проверок бизнеса
Вопросы риск-ориентированного подхода к проверкам обсудили 30 ноября 2015 г. на заседании Правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти. Мероприятие провел Министр Российской Федерации по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
На заседании рассматривались достижения в этой сфере первого такого «пилота» - Ульяновской области, а также пяти федеральных ведомств.
По словам Министра, важно распространить этот проект на другие регионы страны. А для этого необходимо проработать единые системные подходы и соответствующим образом это закрепить.
Для этого Министр озвучил поручение «подготовить предложения о формате обобщения методических рекомендаций и формате регионального стандарта по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Создание единой методической базы - это большой капитал данного проекта».
По словам Михаила Абызова, необходимо простым и понятным языком описать основные модули и этапы работы по переходу на риск-ориентированные проверки на уровне регионов. Министр также предложил подумать о создании отдельного ресурса в интернете, на котором субъекты Российской Федерации могли бы делиться друг с другом результатами этой работы.
Кроме этого, отметили участники заседания, необходимо внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации для разделения применения различных уровней ответственности в зависимости от степени общественной опасности, рисков и степени нарушений.
«Даже если это первичное нарушение, но потенциально оно могло привести к масштабной катастрофе, то степень ответственности должна быть высокой. Этот баланс надо найти и отработать в структуре нового Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. С учётом того, что Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации - это фундаментальный документ, который может приниматься длительный период времени, параллельно прошу проработать возможность соответствующих дополнений в действующую редакцию кодекса», - сказал Михаил Абызов.
В рамках обеспечения перехода контрольно-надзорных органов на риск-ориентированную модель проверок Минэкономразвития России готовит проект постановления Правительства «О применении системы управления рисками при организации и осуществлении государственного контроля и надзора». До 20 февраля 2016 г. этот документ должен быть рассмотрен на подкомиссии после обсуждения с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации. Пилотные проекты сейчас реализуются в пяти федеральных ведомствах: МЧС России, Ростехнадзоре, Роструде, Роспотребнадзоре и ФНС России.